叶祝颐：剥离附加福利比取消户籍更重要
作者：叶祝颐国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成日前表示，未来扫除城市化发展的障碍——取消户籍制度，打破城乡分割的二元体制已是不可逆转的趋势。预计到2015年，中国城市化率将达到50%，取消户籍制是历史必然。对此，国家统计局发表声明说，“中国取消户籍制度已是历史必然”的言论纯属个人观点，不代表国家统计局。(9月11日《羊城晚报》)我们看到，充满地域色彩的城乡二元制户籍制度，已成了改革发展与社会公平的绊脚石。尽管国家统计局称“取消户籍制是历史必然”纯属个人观点，但广大民众特别是在户籍制度中处于不利地位的民众对此充满期待。今日户口早已不再承载粮油功能，但户口的福利功能仍然存在。因为户口身份不同，公民权利地位并不平等。这个问题不仅涉及城乡二元化体制，而且大中小城市、小城镇之间，贫困地区与发达地区之间，户口的福利功能差异明显。户籍改革的关键应该着眼于剥离户籍的附加福利内容，从制度层面赋予不同户籍性质、不同地域人员的平等权利待遇。我们不妨从住房、养老与教育三个民生方面看不同地区户口的附加值：外地户口被排除在住房保障*策之外；社保制度存在地域壁垒；外地户籍人口不能享受当地优质教育资源，而且高考报考无门。正是因为不同户籍的福利内容存在差异，才有央视女编导为落户北京被骗财骗色之类的笑话诞生。在经济、社会发展不平衡的现实语境下，要完全剥离户籍的福利内容并不容易。但缩小户口的福利差距，把每一个公民都纳入权利保障视野，应该可以做到。
